各縣(區(qū))總工會(huì)、撫州高新區(qū)工會(huì)工委、市直屬基層工會(huì)、駐撫產(chǎn)業(yè)工會(huì)：
現(xiàn)將江西省總工會(huì)印發(fā)的《江西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(贛工發(fā)[2018]1號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，遵照?qǐng)?zhí)行，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
撫州市總工會(huì)辦公室
2018年2月13日
關(guān)于印發(fā)《江西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法(試行)》的通知
各設(shè)區(qū)市總工會(huì)、省產(chǎn)業(yè)(局、系統(tǒng))工會(huì)、省總直屬基層工會(huì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好地惠及廣大會(huì)員職工，根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳《關(guān)于印發(fā)<基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法>的通知》(總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào))精神，經(jīng)省總主席辦公會(huì)議審議，通過(guò)了《江西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
江西省總工會(huì)
2018年2月2日
江西省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)基層工會(huì)收支管理,規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用,堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于工用之于工，增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力，提供基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的正面清單，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的可操作性，根據(jù)全國(guó)總工會(huì)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》(總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào))文件精神和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，結(jié)合我省工會(huì)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會(huì)委員會(huì)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì))。
第三條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理，應(yīng)遵循以下原則:
(一)遵紀(jì)守法原則。基層工會(huì)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定,依法組織各項(xiàng)收入,嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)總工會(huì)和江西省總工會(huì)有關(guān)制度規(guī)定,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用,加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理。
(二)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會(huì)法人資格,依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù),并根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)銀行賬戶(hù),實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
(三)預(yù)算管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》的要求,將單位各項(xiàng)收支全部足額納入預(yù)算管理。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算(含調(diào)整預(yù)算)需經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意,并報(bào)上級(jí)主管工會(huì)批準(zhǔn)。
(四)服務(wù)職工原則?；鶎庸?huì)應(yīng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)正確的使用方向,優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,將更多的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng),維護(hù)職工的合法權(quán)益,增強(qiáng)工會(huì)組織服務(wù)職工的能力。
(五)權(quán)責(zé)對(duì)等原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定, 強(qiáng)化會(huì)員會(huì)費(fèi)繳費(fèi)意識(shí),履行會(huì)員依法繳費(fèi)義務(wù),按月收取單位所屬全體會(huì)員的會(huì)費(fèi)，落實(shí)會(huì)員享有相應(yīng)的權(quán)利。收取會(huì)員會(huì)費(fèi)可在工資發(fā)放時(shí),以適當(dāng)而有效的方式統(tǒng)一繳納,實(shí)行獨(dú)立核算，做到管好用好。
(六)勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?huì)應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢(qián)多辦事,節(jié)約開(kāi)支,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。
(七)民主管理原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依靠會(huì)員管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告,建立經(jīng)費(fèi)收支信息公開(kāi)制度,主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督。同時(shí),接受上級(jí)工會(huì)監(jiān)督,依法接受?chē)?guó)家審計(jì)監(jiān)督。
第二章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入
第四條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍包括:
(一)會(huì)費(fèi)收入。是指工會(huì)會(huì)員依照全國(guó)總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)。
(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入。是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成60%。
(三)上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入。是指基層工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)撥付的各類(lèi)補(bǔ)助款項(xiàng)。
(四)行政補(bǔ)助收入。是指人民政府和基層工會(huì)所在單位依法依規(guī)對(duì)工會(huì)組織給予的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(五)事業(yè)收入。是指基層工會(huì)獨(dú)立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
(六)投資收益。是指基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)外投資取得的收益。
(七)其他收入。是指基層工會(huì)依法合規(guī)取得的資產(chǎn)盤(pán)盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入和利息收入等。
第五條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入的管理。要按照會(huì)員當(dāng)年工資收入和規(guī)定的比例,按時(shí)收取全部會(huì)員應(yīng)交的會(huì)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和江西省總工會(huì)規(guī)定的分成比例,及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi);實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基層工會(huì),應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門(mén)的溝通,依法足額落實(shí)基層工會(huì)按照省總工會(huì)確定的留成60%應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。
行政要對(duì)工會(huì)服務(wù)職工和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和保障?；鶎庸?huì)要統(tǒng)籌安排行政補(bǔ)助收入,按照預(yù)算確定的用途開(kāi)支,不得將與工會(huì)無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)以行政補(bǔ)助名義納入工會(huì)賬戶(hù)管理，不得將應(yīng)納入行政預(yù)算統(tǒng)一管理外的其他資金和收入轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶(hù)或通過(guò)工會(huì)賬戶(hù)開(kāi)支。
第三章 工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出
第六條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。
第七條 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括:職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì)組織開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。包括:
(一)職工教育支出
1.基層工會(huì)舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專(zhuān)題培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等開(kāi)支。
2.職工專(zhuān)題教育和技能培訓(xùn)，可評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員，獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過(guò)參訓(xùn)人數(shù)的15%，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的每人不超過(guò)300元。
3.聘請(qǐng)授課人員酬金支付標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。
(二)文體活動(dòng)支出
1.基層工會(huì)開(kāi)展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需器材、服裝、用品等購(gòu)置、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場(chǎng)地、交通工具的租金支出等開(kāi)支。
2.基層工會(huì)舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、體育比賽等文體比賽活動(dòng)，誰(shuí)舉辦誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)，有全體職工參與的綜合性的文體比賽活動(dòng),每年可舉辦一次，每次舉辦比賽獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)參與人數(shù)的三分之二?；鶎庸?huì)單獨(dú)舉辦的文體比賽活動(dòng)，設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的，獎(jiǎng)金(或獎(jiǎng)品，下同)標(biāo)準(zhǔn)：團(tuán)體獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)人均不超過(guò)300元，二等獎(jiǎng)人均不超過(guò)150元，三等獎(jiǎng)人均不超過(guò)100元;個(gè)人獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)人均不超過(guò)400元，二等獎(jiǎng)人均不超過(guò)200元，三等獎(jiǎng)人均不超過(guò)100元。不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的趣味性(單項(xiàng)性)文體活動(dòng)等,可為參加人員發(fā)放人均不超過(guò)100元的紀(jì)念品，每年限一次。
3.基層工會(huì)舉辦籃球、足球、排球、羽毛球、團(tuán)體操、歌詠等團(tuán)體類(lèi)的文體比賽，確有統(tǒng)一著裝要求的，可為參加人員購(gòu)買(mǎi)服裝(含鞋子)，人均不超過(guò)500元，每年限一次。參加省級(jí)工會(huì)及以上舉辦的重大文體比賽每年可增購(gòu)一次，人均不超過(guò)600元。
4.基層工會(huì)在本城區(qū)內(nèi)開(kāi)展文體比賽活動(dòng)的，因比賽活動(dòng)開(kāi)展的特殊需要，可安排工作餐，用餐標(biāo)準(zhǔn)：早餐不超過(guò)20元，中、晚餐不超過(guò)40元，每人每天不超過(guò)100元，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。無(wú)法安排工作餐的，可發(fā)放誤餐補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不變。
經(jīng)行政批準(zhǔn)到外地參加文體比賽活動(dòng)的，按同級(jí)財(cái)政規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo);舉辦文體比賽活動(dòng)的單位統(tǒng)一安排食宿的，按同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的四類(lèi)會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)。
5.舉辦文體比賽活動(dòng)期間，需聘請(qǐng)導(dǎo)演、教練、裁判員、評(píng)委等工作人員的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)，支付標(biāo)準(zhǔn)：導(dǎo)演、教練每半天不超過(guò)400元，裁判員、評(píng)委每半天不超過(guò)300元，其他工作人員每半天不超過(guò)100元。舉辦文體比賽活動(dòng)單位本職工作崗位的人員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。
6.基層工會(huì)可組織會(huì)員開(kāi)展職工春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，可購(gòu)買(mǎi)適當(dāng)?shù)母甚r水果等食品，并可參照不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的職工文體活動(dòng)為參演人員發(fā)放不超過(guò)100元的紀(jì)念品。
7.基層工會(huì)可用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，開(kāi)展春游秋游活動(dòng)，為會(huì)員購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)毓珗@年票。會(huì)費(fèi)不足部分可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)部分不超過(guò)基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的三倍。
基層工會(huì)組織會(huì)員觀看電影、文藝匯演和體育比賽等。觀看電影每季度可一至二次，購(gòu)發(fā)電影票券每人每季不超過(guò)100元。不可組織觀看大型的營(yíng)利性、商業(yè)性文藝演出或體育比賽。
基層工會(huì)組織會(huì)員春游秋游活動(dòng),范圍限于省內(nèi)，應(yīng)當(dāng)日往返。有條件的、經(jīng)行政批準(zhǔn)的，也可購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)來(lái)開(kāi)展。不得到有關(guān)部門(mén)明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展春游秋游活動(dòng)，不得安排收費(fèi)旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)。春游秋游活動(dòng)確有需要，可安排工作餐，開(kāi)支交通費(fèi)、門(mén)票費(fèi)等，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)：每人每天不超過(guò)200元。
基層工會(huì)為會(huì)員購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)毓珗@年票(不包括寺廟)，如在本地公園有年票購(gòu)買(mǎi)要求的，可每人每年購(gòu)票不超過(guò)300元。
(三)宣傳活動(dòng)支出。用于基層工會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面的支出,用于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出,用于基層工會(huì)開(kāi)展或參加上級(jí)工會(huì)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)和會(huì)員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問(wèn)支出等。
1.基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)可以向工會(huì)會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品，每位會(huì)員年度總額不超過(guò)2100元，先從基層工會(huì)留成的撥繳經(jīng)費(fèi)中列支。逢年過(guò)節(jié)的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日(即:元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié))。節(jié)日慰問(wèn)品原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等,如普通月餅、粽子、米、面、油、肉、蛋、奶、水果及日常生活用品等。基層工會(huì)可結(jié)合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式，但不可發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)物卡等代金券。
2.工會(huì)會(huì)員生日慰問(wèn)，可發(fā)放不超過(guò)300元的生日蛋糕等慰問(wèn)品(含指定蛋糕店的蛋糕券)。
3.工會(huì)會(huì)員結(jié)婚、符合政策的生育，分別可發(fā)放不超過(guò)600元的慰問(wèn)品。
4.工會(huì)會(huì)員退休離崗,可以工會(huì)小組為單位召開(kāi)座談會(huì)(可備適當(dāng)?shù)母甚r水果)予以歡送，同時(shí)可發(fā)放不超過(guò)1000元的紀(jì)念品。
5.工會(huì)會(huì)員生病住院，應(yīng)予看望慰問(wèn)(一年內(nèi)同一病種慰問(wèn)一次)，不動(dòng)手術(shù)的給予不超過(guò)600元慰問(wèn)金，動(dòng)手術(shù)的給予不超過(guò)1000元的慰問(wèn)金。
6.工會(huì)會(huì)員去世時(shí),可給予不超過(guò)2000元的慰問(wèn)金;其直系親屬(限于配偶、父母、子女)去世時(shí),可給予不超過(guò)1000元的慰問(wèn)金。
基層工會(huì)要嚴(yán)格鑒定好會(huì)員的身份，避免非本工會(huì)會(huì)員重復(fù)享受工會(huì)集體福利。凡該會(huì)員工資未納入撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額的或未按月繳交會(huì)費(fèi)的，一律不準(zhǔn)向該會(huì)員發(fā)放集體福利。借用、掛職、勞務(wù)派遣等會(huì)員只能享受一處集體福利。
(五)其他活動(dòng)支出。用于工會(huì)組織開(kāi)展的勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)補(bǔ)貼等其他活動(dòng)支出。
基層工會(huì)使用職工福利費(fèi)等組織職工開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng)，活動(dòng)要面向勞模、先進(jìn)職工和一線(xiàn)職工，特別是苦、臟、累、險(xiǎn)、高溫、有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病和即將退休的一線(xiàn)職工。應(yīng)優(yōu)先選擇工會(huì)系統(tǒng)療養(yǎng)院和省總工會(huì)命名的療休養(yǎng)基地開(kāi)展療休養(yǎng)活動(dòng)，范圍限于省內(nèi)，時(shí)間不超過(guò)5天，每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超過(guò)本單位職工人數(shù)的五分之一，落地后的療休養(yǎng)費(fèi)(含食宿費(fèi)等)標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)2000元。往返交通費(fèi)應(yīng)由參加人員回所在單位據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)?；顒?dòng)組織單位工作人員不超過(guò)療休養(yǎng)人數(shù)的5%。
療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復(fù)治療、開(kāi)展健康體檢和講座、形勢(shì)報(bào)告、座談交流、文體活動(dòng)等形式組織開(kāi)展。療休養(yǎng)期間不得安排收費(fèi)旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)，外出參觀原則上不超過(guò)休養(yǎng)時(shí)間的三分之一，參觀考察以免費(fèi)的革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主。將療休養(yǎng)活動(dòng)與愛(ài)國(guó)主義教育、提升勞模職工素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)禁借療休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。療休養(yǎng)期間不得跨省活動(dòng)，原則上住宿地點(diǎn)不變。
省級(jí)及以上的勞模療休養(yǎng)活動(dòng)按全總、省總的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 維權(quán)支出是指基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括:勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)和其他維權(quán)支出。
(一)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。用于推進(jìn)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展勞動(dòng)合同咨詢(xún)活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治活動(dòng)、加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展職工心理健康維護(hù)等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護(hù)職工生命安全為宗旨開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的支出等。
(三)法律援助費(fèi)。用于基層工會(huì)向職工群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律咨詢(xún)、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
(四)困難職工幫扶費(fèi)。用于基層工會(huì)對(duì)困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。
工會(huì)會(huì)員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時(shí),基層工會(huì)根據(jù)會(huì)員困難情況應(yīng)給予幫扶、救助和慰問(wèn)，可一次性給予不超過(guò)3000元的慰問(wèn)金。
基層工會(huì)應(yīng)按照全國(guó)總工會(huì)和省總工會(huì)的要求，建立和完善工會(huì)會(huì)員困難職工檔案，建立困難職工幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金。具體幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)由各基層工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)職代會(huì)通過(guò)后確定。
(五)送溫暖費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出。開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以省總工會(huì)制定的管理辦法為準(zhǔn)。
(六)其他維權(quán)支出。用于基層工會(huì)補(bǔ)助職工和會(huì)員參加互助互濟(jì)保障活動(dòng)等其他方面的維權(quán)支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指基層工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括:
(一)培訓(xùn)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子培訓(xùn)發(fā)生的支出。開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
(二)會(huì)議費(fèi)。用于基層工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)以及其他專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議的各項(xiàng)支出。開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的會(huì)議費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。
(三)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于基層工會(huì)開(kāi)展基層工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、勞模和工匠工作室、職工創(chuàng)新工作室、工匠學(xué)堂等創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)生的支出,用于基層工會(huì)開(kāi)辦的圖書(shū)館、閱覽室和職工書(shū)屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出,用于基層工會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研所發(fā)生的支出,用于基層工會(huì)開(kāi)展女職工工作性支出,用于基層工會(huì)開(kāi)展外事活動(dòng)方面的支出,用于基層工會(huì)組織開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)支出及其獎(jiǎng)勵(lì)支出。
縣以上各級(jí)工會(huì)(不含省級(jí))開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：一等獎(jiǎng)人均不超過(guò)2000元，二等獎(jiǎng)人均不超過(guò)1000元，三等獎(jiǎng)人均不超過(guò)600元。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)參與人數(shù)的三分之一。
基層工會(huì)開(kāi)展的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)及獎(jiǎng)勵(lì)支出，由行政規(guī)定具體事項(xiàng)。
(四)其他業(yè)務(wù)支出
1.基層工會(huì)對(duì)兼職工會(huì)干部(工會(huì)主席、副主席、工會(huì)委員、工會(huì)財(cái)務(wù)人員)可發(fā)放補(bǔ)貼(行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)編制內(nèi)的工會(huì)干部不可發(fā)兼職補(bǔ)貼)。兼職工會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：工會(huì)主席、副主席每人不超過(guò)300元/月，工會(huì)委員、財(cái)務(wù)人員每人不超過(guò)200元/月;專(zhuān)職社會(huì)化工會(huì)工作者補(bǔ)貼由基層工會(huì)委員會(huì)集體研究，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。
2.基層工會(huì)評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子，每?jī)赡陼r(shí)間限一次?；鶎庸?huì)評(píng)選表彰的，表彰數(shù)占單位總會(huì)員數(shù)的15%內(nèi)，每人獎(jiǎng)金(或獎(jiǎng)品)不超過(guò)500元?？h以上各級(jí)工會(huì)評(píng)選表彰基層工會(huì)的，每人獎(jiǎng)金(或獎(jiǎng)品)不超過(guò)800元。
3.基層工會(huì)必要的辦公費(fèi)、差旅費(fèi),用于基層工會(huì)支付代理記賬、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面的費(fèi)用，據(jù)實(shí)開(kāi)支。
第十一條 資本性支出是指基層工會(huì)從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
第十三條 其他支出是指基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括:資產(chǎn)盤(pán)虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)、贊助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定,基層工會(huì)專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼由所在單位承擔(dān);基層工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所(如職工之家、工會(huì)服務(wù)站、創(chuàng)新工作室、三師一室、職工書(shū)屋及體育健身場(chǎng)館等)物質(zhì)條件由所在單位提供，所在單位保障不足且基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下,可以用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第十五條 基層工會(huì)要依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，科學(xué)使用會(huì)計(jì)科目，依法做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和獨(dú)立核算工作。要加強(qiáng)工會(huì)賬戶(hù)管理，嚴(yán)禁將工會(huì)賬戶(hù)并入單位行政賬戶(hù)。切實(shí)保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立性，對(duì)未開(kāi)設(shè)獨(dú)立工會(huì)賬戶(hù)或無(wú)賬戶(hù)的，不予撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
第十六條 基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。要履行對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用和監(jiān)管的職責(zé)。
第十七條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)政策規(guī)定以及上級(jí)工會(huì)的要求,制定年度工會(huì)工作計(jì)劃,依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算,依法履行必要程序后報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。年度預(yù)算原則上一年調(diào)整一次,調(diào)整預(yù)算的編制審批程序與預(yù)算編制審批程序一致。
第十八條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算,積極組織各項(xiàng)收入,合理安排各項(xiàng)支出,并嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求,科學(xué)設(shè)立和登記會(huì)計(jì)賬簿,準(zhǔn)確辦理經(jīng)費(fèi)收支核算,定期向工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算需報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。
第十九條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),健全完善財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)管理、資金使用等內(nèi)部管理制度?；鶎庸?huì)應(yīng)依法組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入,嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出,各項(xiàng)收支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大收支須集體研究決定。
第二十條 基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、合理配備會(huì)計(jì)人員,真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)管理狀況。具備條件的基層工會(huì),應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員;不具備條件的,由設(shè)立工會(huì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)實(shí)行集中核算,分戶(hù)管理,或者委托本單位財(cái)務(wù)部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員代理記賬。
第二十一條 各單位要規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理：嚴(yán)格遵守國(guó)家和上級(jí)工會(huì)有關(guān)規(guī)定，年初要編制工會(huì)年度預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制在年度預(yù)算范圍內(nèi);應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)會(huì)員要辦理入會(huì)手續(xù)及繳納會(huì)員費(fèi)(含勞務(wù)派遣工等);工會(huì)舉辦活動(dòng)項(xiàng)目要有具體方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和通知;購(gòu)物發(fā)票要寫(xiě)明具體品名、數(shù)量、單價(jià)及附購(gòu)物清單;報(bào)銷(xiāo)單據(jù)應(yīng)附上所有參與人員名單，獎(jiǎng)金、物品發(fā)放要有簽領(lǐng)單，用餐要有用餐人員名單;舉辦工會(huì)活動(dòng)不可違反規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，比賽、競(jìng)賽時(shí)不可普發(fā)安慰獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)、參與獎(jiǎng)等，不可對(duì)參加上級(jí)工會(huì)或其他部門(mén)舉辦的文體比賽的獲獎(jiǎng)人員再發(fā)放配套獎(jiǎng);嚴(yán)禁借療休養(yǎng)名義和春秋游名義用工會(huì)經(jīng)費(fèi)組織公款或變相公款旅游;行政對(duì)工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)列支渠道應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，不可將應(yīng)在行政等經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用轉(zhuǎn)到工會(huì)賬戶(hù)支出，不可超范圍超標(biāo)準(zhǔn)支出工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 基層單位職工體檢、職工食堂、勞模和先進(jìn)職工療休養(yǎng)、職工教育、行政規(guī)定范圍內(nèi)的表彰等工作，屬單位行政的福利費(fèi)、教育費(fèi)、商品和服務(wù)支出等支出范圍。受單位行政委托，基層工會(huì)組織可協(xié)助或承辦上述工作，但經(jīng)費(fèi)由行政負(fù)擔(dān)。
離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定可享受集體福利，標(biāo)準(zhǔn)由行政予以確定，經(jīng)費(fèi)按行政的有關(guān)規(guī)定列支，不得在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 各級(jí)工會(huì)要規(guī)范貨物、工程、項(xiàng)目和服務(wù)的采購(gòu)行為，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、項(xiàng)目和服務(wù)，應(yīng)依法組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招投標(biāo)法。
第二十四條 省總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省工會(huì)系統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入、支出和使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制,設(shè)區(qū)市級(jí)及以下各級(jí)工會(huì)及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查,下一級(jí)工會(huì)應(yīng)定期向本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查情況。
第二十五條 基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)監(jiān)督,依法接受并主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要對(duì)原始憑證的真實(shí)性合法性、會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督,以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。審查審計(jì)監(jiān)督主要對(duì)單位工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督。
第二十六條 基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下“八不準(zhǔn)”
(一)不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)客送禮、購(gòu)發(fā)購(gòu)物卡、代金券等。
(二)不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定,濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。
(三)不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性?shī)蕵?lè)和健身活動(dòng)。
(四)不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶(hù),違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”。
(五)不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶(hù)并入單位行政賬戶(hù),使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制。
(六)不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
(七)不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
(八)不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。
第二十七條 本實(shí)施辦法核定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為上限標(biāo)準(zhǔn)，江西省內(nèi)的各級(jí)工會(huì)在執(zhí)行中可在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)執(zhí)行，不得擅自突破。各級(jí)工會(huì)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反本實(shí)施辦法的問(wèn)題,要及時(shí)糾正。違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較輕的,要限期整改;涉及違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定,追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十八條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本系統(tǒng)和本單位工作實(shí)際,細(xì)化支出范圍，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定審批權(quán)限，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，不斷規(guī)范工會(huì)工作和活動(dòng)的開(kāi)展?；鶎庸?huì)制定的相關(guān)辦法須報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。
第二十九條 本辦法自2018年2月1日起執(zhí)行。江西省總工會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》(贛工辦發(fā)〔2014〕55號(hào))和江西省總工會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的若干意見(jiàn)》(贛工辦發(fā)〔2015〕8號(hào))同時(shí)廢止。
第三十條 本辦法由江西省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
江西省總工會(huì)辦公室 2018年2月5日印發(fā)
撫州市總工會(huì)辦公室 2018年2月13日印發(fā)
贛公網(wǎng)安備 36100202000366號(hào)